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发改委:将持续深化重点领域和关键环节改革 大力支持绿色发展
发布时间: 2017年08月31日 浏览次数: 【字体:

来源:证券时报

中国人大网消息,十二届全国人大常委会第二十九次会议29日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托,国家发改委主任何立峰报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

他表示,今年以来创新和完善宏观调控,经济稳中向好态势明显;加快推进供给侧结构性改革,经济结构进一步优化升级;持续深化改革扩大开放,发展活力不断增强;持续加力保障和改善民生,人民生活水平不断提高。下半年要保持宏观经济政策连续性稳定性,坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级,持续深化重点领域和关键环节改革,积极化解重点领域潜在风险,以“一带一路”建设引领高水平对外开放,积极扩大居民消费和有效投资,培育壮大新动能和改造提升传统动能,大力支持绿色发展,切实兜住民生保障和改善的底线。

何立峰称,在当前形势下,要更好把握稳和进的关系,稳是主基调,要在保持大局稳定的前提下谋进,在把握好度的前提下有所作为。下半年,要突出重点,扎实做好以下工作。

(一)保持宏观经济政策连续性稳定性。财政政策要更加积极有效。不折不扣落实已出台各项减税降费措施,及时查处违法违规乱收费、乱摊派行为。货币政策要保持稳健中性。综合运用多种货币政策工具维护市场流动性基本稳定,进一步疏通央行政策利率向实体经济的传导渠道。

(二)坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级。深入推进“三去一降一补”,督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务,探索“僵尸企业”债务有效处置方式,切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任,实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施,加大重点领域补短板工作力度。着力推进农业供给侧结构性改革,健全玉米、大豆市场化收购加补贴机制,加大农村集体产权制度改革力度,大力培育农业品牌。加快推动产品质量品牌提升,大力弘扬工匠精神,努力振兴实体经济。

(三)持续深化重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革,进一步深化商事制度改革,加强事中事后监管,建立健全部门间协同监管和联合惩戒机制,完善公平竞争审查制度。加快推进激发市场主体活力的重点改革,全面落实完善产权保护制度依法保护产权政策。深化国企国资和重点行业改革。推动财税金融改革,加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革,推进输配电、医疗服务等价格改革。

(四)积极化解重点领域潜在风险。认真落实全国金融工作会议精神,加强金融监管协调,深入扎实整治金融乱象,完善信用风险处置的机制安排,有效防控交叉金融业务风险。积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。稳定房地产市场,坚持政策连续性稳定性,加快建立长效机制。加强和创新社会治理,深入排查和妥善解决各类矛盾隐患,维护社会和谐稳定。

(五)以“一带一路”建设引领高水平对外开放。落实好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动外贸继续回稳向好,支持加工贸易梯度转移和转型升级,加快推进“三互”大通关和全国通关一体化改革,推进服务贸易创新发展试点。推动中美经济合作取得积极进展。高水平建设自贸试验区,营造有国际竞争力的营商环境;全面落实吸引外资20条措施,进一步放宽外资准入限制。引导合理有序对外投资,深化国际产能合作。

(六)积极扩大居民消费和有效投资。释放重点领域消费潜力,持续推进十大扩消费行动,扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动,加强消费者权益保护。扩大合理有效投资,加快实施“十三五”规划165项重大工程;对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目,通过PPP方式向社会资本转让项目资产所有权和经营权,转让收益政府再用于精准补短板项目。加快推动京津冀协同发展,有力有序稳步推进雄安新区规划建设。坚持大保护,不搞大开发,有力有序有效推动长江经济带建设。做好新型城镇化各项工作。

(七)培育壮大新动能和改造提升传统动能。加快推进科技创新2030—重大项目,落实强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见。组织实施生物产业倍增、人工智能创新发展、集成电路“910”等战略性新兴产业重大工程。大力推动制造业转型升级,深入实施“中国制造2025”,创建一批“中国制造2025”国家级示范区。深入实施新一轮技术改造重大工程,引导企业加大智能化、绿色化等技术改造投入。实施好促进分享经济发展的指导性意见。加快发展现代服务业。推进军民融合深度发展。

(八)大力支持绿色发展。加快完善生态文明体制机制,推进划定生态保护红线,完善主体功能区制度和生态补偿机制。强化资源节约和环境保护治理,抓好能源消耗和水资源消耗“双控”,开展大气重污染成因与治理攻关。推动绿色低碳能源开发利用,综合施策缓解弃风弃光弃水,继续推进成品油质量升级。加强农业环境突出问题治理,继续实施退耕还林还草等重大生态工程,启动长江经济带重大生态修复和森林质量精准提升工程。

(九)切实兜住民生保障和改善的底线。聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚。大力促进就业创业,实施再就业帮扶行动,积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作,开展高校毕业生就业专项服务,扩大支持农民工等人员返乡创业试点范围。织密扎牢社会保障网,落实好城乡居民医疗保险整合工作,基本实现符合规定的跨省异地就医住院费用直接结算,加快建立全国统一的养老服务标准和评价体系。做好防汛抗旱、减灾救灾及灾后重建等工作,帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题,及时化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

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